De Nederlandse Emissieautoriteit (NEa) is de onafhankelijke nationale autoriteit die marktinstrumenten uitvoert en toezicht houdt op de instrumenten die bijdragen aan een klimaatneutrale samenleving. De NEa is de aangewezen organisatie voor de uitvoering en het toezicht op het Europese Emissiehandelssysteem (EU ETS) voor de industrie in Nederland, evenals de regelgeving voor Energie voor Vervoer. De NEa beheert complexe rapportage-, nalevings- en verificatieprocessen die cruciaal zijn voor de integriteit van de Nederlandse en Europese koolstofmarkt.
Om deze missie te ondersteunen, moest de NEa afstappen van gefragmenteerde, handmatige werkmethoden. Samen met CLEVR ontwikkelden zij het Emissiehandelportaal (EHP) en een breder applicatielandschap dat de organisatie in staat stelt sneller te reageren op veranderende wetgeving, de datakwaliteit te verbeteren en de administratieve lasten voor zowel interne teams als gereguleerde bedrijven te verminderen.
Het resultaat is meer dan een moderne IT-omgeving. Het is een toekomstbestendige digitale basis die de NEa helpt om klimaatbeleid uit te voeren met meer controle, wendbaarheid en vertrouwen.
De uitdaging: Gelijke tred houden met regelgeving via handmatige, foutgevoelige processen
De NEa opereert in een zeer dynamische regelgevingsomgeving, waarin Europese en nationale klimaatwetgeving voortdurend in omvang en complexiteit toeneemt. Tegelijkertijd moet de organisatie gevoelige rapportageprocessen beheren met grote hoeveelheden emissiedata, strikte deadlines en grote financiële belangen voor deelnemende bedrijven.
“Er waren allerlei Excel-spreadsheets in omloop, met verschillende versies,” zegt Bas Kroon, Product Owner bij de NEa, waarmee hij illustreert hoe handmatige processen een steeds grotere last vormden voor zowel de NEa als de bedrijven die rapportages indienden, terwijl dit ook het risico op inconsistenties, vertragingen en fouten vergrootte.
De uitdaging was niet alleen technologisch, maar ook operationeel. Elke wijziging in de regelgeving vereiste dat formats, workflows en controles handmatig werden bijgewerkt, waardoor het moeilijk was om snel en betrouwbaar te reageren. Naarmate de datavolumes groeiden en er nieuwe rapportagedomeinen ontstonden, werden de beperkingen van deze werkwijze steeds duidelijker.
De NEa had behoefte aan een meer gestructureerde, digitale aanpak die de datakwaliteit zou versterken, rapportage zou vereenvoudigen en de wendbaarheid zou bieden om toekomstige wetgeving door te voeren zonder telkens opnieuw te hoeven beginnen.
Dat is waar CLEVR in beeld kwam.
De oplossing: Een schaalbaar ecosysteem gebouwd op Mendix voor de uitvoering van klimaatregelgeving
Samen met de NEa ontwikkelde CLEVR een digitaal fundament rondom het Emissiehandelsportaal (EHP), dat uitgroeide tot een breder ecosysteem van gekoppelde applicaties en diensten. Het doel was niet alleen om bestaande formulieren te digitaliseren, maar om de ondersteuning van regelgevingsprocessen volledig opnieuw in te richten, met meer structuur, traceerbaarheid, veiligheid en flexibiliteit.
“De kern van de oplossing is een workflow-gestuurd platform dat versiebeheer, goedkeuringsmanagement, het vergelijken van documentversies en identiteitsbeheer samenbrengt in één gestructureerde omgeving,” zegt Michel van den Bempt, Business Consultant bij CLEVR. “Dat geeft de NEa veel meer grip op haar processen, terwijl het tegelijkertijd de efficiëntie, datakwaliteit, consistentie, integriteit en veiligheid voor alle betrokkenen verbetert.”
Het EHP is gebouwd op het Mendix low-code platform en wordt verder versterkt door slimme integraties met belangrijke nationale systemen, waaronder:
- Kamer van Koophandel-integratie om bedrijfsgegevens automatisch te synchroniseren
- eHerkenning-integratie voor veilige digitale identificatie en toegang
- Workflow- en goedkeuringsmanagement ter ondersteuning van meerstaps regelgevingsprocessen
- Mogelijkheden voor versiebeheer en archivering om de traceerbaarheid te verbeteren en handmatige controle te verminderen
- Functies voor identiteits- en toegangsbeheer inclusief veilige authenticatie en op rollen gebaseerde toegang
Daarnaast hielp CLEVR de NEa om deze basis uit te breiden voor extra regelgevende domeinen en use cases, waaronder nieuwe rapportageverplichtingen, inspectie- en handhavingsprocessen en aanverwante applicaties voor communicatie en toegangsbeheer.
Dankzij deze modulaire architectuur kan de organisatie nieuwe wetgeving en vereisten veel sneller implementeren, terwijl de consistentie in het bredere landschap behouden blijft.
Impact: Van gefragmenteerde rapportage naar compliance, controle en wendbaarheid
De impact van de transformatie gaat veel verder dan digitalisering. Door de overstap van rigide Excel-gebaseerde processen naar een schaalbaar digitaal platform heeft de NEa de manier waarop zij rapportage, compliance en wijzigingen in regelgeving beheert aanzienlijk verbeterd.
Met een beoordeling van de nieuwe interface door gebruikers van een 8,1, zijn de voordelen merkbaar voor zowel externe gebruikersgroepen als de interne teams van de NEa:
- Een compliance-score van 100% voor EHP-rapportages in 2023 (rapporten correct en tijdig ingediend)
- Een aanzienlijke vermindering van de complexiteit van handmatige en Excel-gebaseerde processen
- Verbeterde datakwaliteit, consistentie en traceerbaarheid
- Helpt de administratieve last te verminderen voor bedrijven die emissiegegevens indienen
- Ondersteunt een snellere implementatie van nieuwe wetgeving en rapportagevereisten
- Een wendbaardere en schaalbare digitale basis voor de uitvoering van toekomstig klimaatbeleid
- Grotere efficiëntie voor interne teams die onder toenemende regeldruk werken
- Een sterkere basis voor inspectie, handhaving en veilige digitale samenwerking
De oplossing bewees haar waarde ook toen snelheid cruciaal was. Nieuwe functionaliteiten, zoals het CO2-heffingsregister, werden binnen korte tijd aan het bestaande fundament toegevoegd. Dit toonde niet alleen de wendbaarheid van de architectuur aan, maar ook de kracht van de samenwerking erachter.
Samenwerking: Bouwen aan langetermijncapaciteit voor een veranderend regelgevend landschap
Sinds 2019 helpt CLEVR de NEa consequent bij het opbouwen van zowel digitale capaciteit als organisatorische paraatheid. Wat begon als een Mendix-traject rondom een bestaand systeem, is uitgegroeid tot een bredere strategische rol die architectuur, modernisering, governance, applicatie-uitbreiding en enablement omvat.
“We werken al vanaf het begin met CLEVR samen,” voegt Baseraan toe. “Samen met ons ontwikkelen en onderhouden zij de apps, niet alleen voor emissiehandel, maar ook voor de nieuwere applicaties die volgden. Het team is door de jaren heen aanzienlijk gegroeid, van vijf naar veertien personen,” wat de langetermijnvisie en het groeiende vertrouwen weerspiegelt die de samenwerking in de loop der tijd hebben gevormd.
Met dat fundament op zijn plek blijft CLEVR een strategische partner bij het ondersteunen van de volgende fase van de digitale reis van de NEa.
Find out how CLEVR can drive impact for your business




